来源：2023第三十八届上海国际医疗器械展览会
近日，国常会决定对对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，扩市场需求、增发展后劲。随后国家卫健委也发布了《国家卫健委开展财政贴息贷款更新改造医疗设备的通知》，对医疗机构设备购置和更新改造新增贷款也实施了阶段性鼓励政策，以助力医疗新基建和医疗卫生服务体系建设水平提升。
此次制定的财政贴息计划合计涉及1.7万亿贷款总额，由中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等多家全国性商业银行共同参与；中央财政贴息2.5%，期限2年；贷款利息不多于3.2% ，补贴后利息小于等于0.7%。主要涉及高校、职业院校、医院、中小微企业等九大关键领域的设备购置和更新改造计划；其中预计有2000亿能分到医疗板块。
01
放疗设备需求爆发
根据卫健委通知，此次财政贴息贷款预计将全面覆盖所有公立和非公立医疗机构，要求每家医院贷款金额不低于2000万元。主要使用方向包括诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等各类医疗设备购置；可以预见的是，国内医疗设备采购将涌现出数千亿级需求。
在目前已公开贷款项目中，采购需求主要集中在医学影像设备（PET、CT、MR、DSA、彩超等）、内窥镜、放疗设备，以及常规设备如IVD仪器、监护仪、心电图机、麻醉机、呼吸机等 。
众所周知，目前我国放疗资源仍处于缺口较大的水平。在不久前召开的全国放射肿瘤治疗学学术会议CSTRO 2022会议上，中国医疗装备协会也公布了放疗设备最新统计数据：我国大陆各类放射治疗设备3442台，2.44台/百万人口；而直线加速器共3064台，每百万人口2.17台；比2018年1.5台和1.45台有了较大增长。
虽已达到世界卫生组织WHO建议2-4台的低限要求，但与发达国家相比仍有较大差距（例如：美国，约12.4台/百万人口）。且地域不均衡问题也十分突出，低于全国平均水平的有15个省份，其中有4个省份不足1台/百万人口。
另外，我国每年新发癌症病例约220万,总体癌症发病率平均每年上升3.9%左右,近70%病人适合放射治疗,而采用放射性治疗的肿瘤患者比例约为20%-30%,美国约为70%,我国的放射治疗采用率低于发达国家。
综上，我国肿瘤放射治疗的医疗需求和放疗设备保有量之间存在着巨大的差距，存在着广阔的潜在市场，而此次贴息贷款政策，作为继2018年卫健委推出《2018-2020年大型医用设备配置规划》后的又一政策东风，将进一步促进放疗临床普及和发展，伴随的也将是国内放疗设备需求迎来爆发。
02
优先国产
从市场来看，此次引入财政贴息贷款支持医疗设备更新改造，属于国内医疗新基建的关键一环，或将直接利好国产医疗设备。早在去年10月，就有传出国家财政部及工信部联合发布的《政府采购进口产品审核指导标准》(2021年版)，这份通知明确规定了政府机构（事业单位）采购国产医疗器械及仪器的比例要求。
其中137种医疗器械全部要求100%采购国产；12种医疗器械要求75%采购国产；24种医疗器械要求50%采购国产；5种医疗器械要求25%采购国产。可以明确的是，高端自主可控仍是国内医疗设备核心要点，该通知从全国范围内对公立医院采购国产设备的比例，进行了强制规范。
此次财政贴息政策由国常会制定，无疑将严格执行上述标准。对此相关业内人士表示，本次采购甚至不排除后续会对国产设备的采购比例有更细节的指导要求。且这已不是国家首次大力推进医疗新基建建设，并支持国产医疗设备。
除此之外，在放疗设备方面，2021年5月14日，财政部和工信部就已联合发文，出台了放疗设备“国产优先”相关政策《政府采购进口产品审核指导标准》，明确提出图像引导加速器系统、三维放射治疗计划系统、肿瘤信息系统等要求100%国产化；医用直线加速器要求75%国产化。
2021年12月28日，工信部、国家卫健委等10部门联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》，这是医疗装备领域首个国家层面的产业发展规划，其中就着重提到了将治疗装备纳入重点发展领域，攻关精准放射治疗装备。提出到2025年，初步形成对公共卫生和医疗健康需求的全面支撑能力，即初步形成“国产替代”能力，全面支撑我国卫健体系；也就是说在之后放疗设备采购方面，要优先选择国产品牌。
03
一站式解决方案，助力更新改造
伴随国家政策的配套引导和扶持力度不断加大，国内放疗设备也有了较好的发展，众多企业产品脱颖而出，例如龙头企业大医集团的头部伽玛刀、体部伽玛刀、数码刀、直线加速器和一体化放疗等产品已达到世界一流水平，在整机创新和关键核心技术领域，打破了进口产品在中国放疗市场的垄断地位。
此次大医集团也积极响应贴息贷款更新改造医疗设备项目的实施政策，为各级医疗机构提供了覆盖肿瘤科、放疗科、神经外科等领域的一站式解决方案，具体如下：
04.数字化肿瘤诊疗系统解决方案
横向联合各品牌，为用户提供建设全球金标准的数字化肿瘤诊疗系统一站式解决方案。
05.数码肿瘤诊疗 “云生态体系”解决方案
“大医云”是根据质量管理体系要求利用云技术及人工智能在肿瘤细分领域为不同参与者和为不同产品提供“舞台”，打破以往信息化协作数据割裂的问题，实现整体的互联，包含专家团队与患者互联，软硬件统一接口互联，信息互联以及工作互联，让整个诊疗服务系统实现互联互通。
大医云生态体系将会以大医云为载体，同步落地最新的医疗服务、信息化服务、硬件设备配套服务、前沿技术应用等，与医院一起共建肿瘤（放疗）新服务模式，为肿瘤患者提供全周期贴身服务，打造医、患、院医疗服务闭环。
06.临床远程支持解决方案
大医集团深耕肿瘤行业20余年，积累了大量的医疗经验和全球专家资源。医院可申请大医集团相关领域的全球/全国资源协同，包含大医集团自有医疗专家、大医集团MDT团队、大医集团长期合作的国内/国际临床专家，共享相关经验或支持，为医院肿瘤诊疗中心的建设和管理提供短期和长远发展的支持。
大医集团临床医学部远程医疗服务团队，可提供立体定向放射治疗、加速器放疗的全流程协助，如远程病例会诊、靶区勾画、治疗计划制定、设备质控方案、质控装置选型使用、数据分析等服务。
07.政策解读、科学研究及新技术探索咨询解决方案
大医拥有专业政策研究和科研项目团队，携手国内外顶级医疗机构、科研院所和高等院校，关注当下行业热点政策及科研方向，可以为用户提供国家医疗卫生政策动态信息及相关政策解读、分析与利用咨询服务；大医已承担多项国家级项目，科研方面可以为用户在项目选题、项目申报、撰写研究论文、临床研究及申请政府奖项等方面提供全方位辅助服务。
08.贴息贷款配套金融方案
贴息贷款配套资金方案：大医集团可以为意向开展或更新改造放疗的医疗机构（含公立、非公立、混合制等），提供购置设备配套的分期付款政策，在国家贴息政策基础上为客户延缓还贷周期，助力提升资金利用效率。
贴息贷款政策补充金融方案：大医集团可以为意向开展或更新改造放疗的医疗机构（含公立、非公立、混合制等），提供贴息政策外的补充金融方案，对于银行贷款不支持或贷款金额外设备等提供补充方案，协助客户高质量发展。
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近年随着科技水平的不断提升，及政策不断引导对整体产业规划、市场扩容、采购渠道进行体系支持，放疗设备领域已迎来快速发展，我国放疗渗透率也在不断提升。未来随着国产品牌的不断突破，放疗设备国产化进程将进一步加快，我们拭目以待。
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