推动安阳市康复医疗产业高质量发展的思路与建议

康复医疗产业在安阳市具有较好的产业基础，同时又具备良好的市场前景。推进产业、资本、高端人才等创新资源集聚，凝聚合力，重点突破，若短时间内取得实质性效果，则能起到以点带面的作用，同时，也是安阳市培育新的经济增长点、推动产业转型升级、实现经济高质量发展的有效举措。

　　一、安阳康复医疗产业发展的现状

　　全国规模和产值最大的康复医疗企业在安阳。全国有500余家相关的企业，发展规模不大，地域分布分散，缺乏领军企业。河南翔宇医疗设备股份有限公司目前已经是全国规模和产值最大的康复医疗企业,已经成为全国行业内的龙头企业，产值4个多亿，在民营康复医疗产业中已成为行业领军企业。

　　产业集聚规模大，产品种类多且比较齐全。我市现有规模以上康复医疗设备生产企业10余家，占全国康复医疗设备生产厂家的1/50，基本形成一定的产业集聚规模。主要产品为医院用物理康复治疗设备，适用于神经康复科、骨科、外科、儿科等；从类型来看，产品既有传统的康复评定设备、康复理疗设备、儿童康复设备，又有智能康复医疗设备，产品种类多且比较齐全。

　　康复治疗和辅助器具配置服务网络基础较好。河南翔宇医疗设备股份有限公司依托自身影响力在全国范围内推进“区域（省、市、县、乡、村）康复医疗一体化帮扶建设服务项目”，全面提升区域内康复医疗整体水平和服务能力，为落实分级诊疗制度奠定基础。

　　二、安阳康复医疗产业发展存在的问题

　　企业技术综合实力不强。康复器械是典型的技术交叉型产品，涉及机械、电子、材料、控制、信息等多个技术领域，安阳大部分康复器械企业属于中小型企业，制造技术基础薄弱，高层次技术人才少，产品创新能力差。

　　产品以中低端为主。很多企业都是简单的组装、拼装，产品也是以中低端为主，智能化低，部分产品没有基础的工业设计。

　　大资本或企业开始产业布局对本地区带来挑战。资本市场越来越聚焦这个产业，如果近几年内不能快速地把产业的影响力树立起来，大的资本或者超大型的企业开始在这个产业进行布局的话，我市康复医疗产业将面临非常严峻的考验和竞争。

　　三、安阳康复医疗产业发展的路径方式

　　（一）培育壮大康复制造业

　　打造康复医疗设备产业园区。当前市政府大力支持内黄县建设“康复医疗产业园”，同时支持滑县、安阳县结合自身实际，发展相关产业，壮大市场主体。建成后，要重点引进一批康复辅具生产、经营、研发、检测、服务机构，形成康复辅具产业集群，培育一批知名品牌、知名产品，将园区打造成我国康复辅具产品的研发中心、生产中心和集散中心，形成“百亿康复辅具产业园”。

　　提高康复医疗产品的竞争力。目前，适合个体使用的个性化细分领域的产品相对缺乏，佩戴合适的辅助器具可以对其机体功能起到非常大的补偿作用。以大力开发适宜性的个性化、高性能、高质量的辅具产品是推动康复医疗快速发展的另一个重要措施。当前政府主导正在建设“康复医疗产业创新发展服务中心”,中心要依靠科研院所建设康复设备检测平台，为康复制造业企业提供有关信号检测、电磁兼容性预测试服务工作，提升企业的康复医疗器械检测检验能力。构建全链条服务平台，为协助康复设备生产企业获取医疗器械注册证提供全面服务。

　　（二）提升康复产业创新能力

　　加大创新能力建设。支持高校、医院、企业加大对康复技术创新、康复辅助器具的科技研发力度。重点突破脑机接口技术、虚拟现实、人工智能等新技术在康复设备中的集成应用。开展重大疾病所致的常见功能障碍康复的基础和临床研究。加强康复辅助器具标准的创新研究，对于纳入国家或行业标准的，财政给予适当补助。

　　鼓励企业加大研发投入。加大各级政府性融资担保公司、再担保公司、金融机构对养老及康复辅助器具产业企业的支持力度。支持企业通过引进民间投资、外来投资、项目合作等形式扩大融资规模，加大直接融资力度。鼓励设立市级康复设备及辅助器具产业创新专项资金，联合社会各方开展科技攻关，重点资助创新研发人工智能、可穿戴设备、康复及护理机器人、康复训练设备、数字化平台、残疾预防、无障碍交通工具等康复设备及辅助器具产品。优先支持符合条件的康复企业申报高新技术企业或将其认定为科技小巨人领军企业，按照相关文件规定，对康复企业研发经费予以补助。

　　支持康复产业协同创新。首先，整合我市康复医疗领域现有的重点实验室、工程技术中心等创新平台以及产业技术创新联盟、行业协会等创新资源，建立更加广泛的产业联盟，联合组织开展科技研发、技术攻关等创新活动。同时，积极组织或承办高端产业论坛、会议会展、创新创业大赛等活动，在各个领域发挥研究院的引领作用。积极对接国内外康复医疗领域的高端科技资源，积极引进产业发展所需的高端人才和团队，和国内外知名科研院所、大专院校开展广泛深入的产学研合作和技术交流。其次，建立康复产业项目动态储备库，对符合条件的产学研联合创新康复产业项目，优先纳入相关部门科技创新专项予以支持。将符合国家和我省康复产业政策，具有一定投资规模、经济效益突出、有明显带动作用的建设项目，纳入重点项目管理，优先提供要素保障。

　　（三）推广康复产业新模式

　　开展“互联网+康复服务”。鼓励有条件的医疗机构与第三方企业合作，建立医院、社区、患者三方共同参与的康复管理模式，建设适应居民多层次康复需求、上下联动、衔接互补的康复服务体系。按照康复医疗分级诊疗流程，实施以远程医疗服务为核心的县域医疗服务协作平台建设，为康复远程诊疗、评估训练等提供技术支撑。催生移动医疗、远程医疗、居家康复等方面的康复医疗服务的新产品、新业态。

　　加快“互联网+康复制造”。实施康复辅助器具产业智能制造工程，开展智能工厂和数字化车间建设示范，促进工业互联网、物联网、云计算、大数据在研发设立及生产制造、经营管理、销售服务等全流程、全产业链的综合集成应用。

　　（四）加强康复人才培养

　　扩大康复学历教育规模。支持安阳工学院、河南护理职业学院、安阳职业技术学院等高等院校建设康复设备及辅助器具有关学科专业，重点开展康复产业基础研究、研发设计、学历教育、人才培养及学术交流活动。

　　加强康复职业培训。建立人力资源部门认证，社会机构多方参与的康复服务从业人员培养、培训机制；开展康复医学住院医师规范化培训，推行康复专业继续教育培训，实行持证上岗。完善康复治疗、服务等从业人员职业分类、职业标准、职称评定政策，建立健全矫正器装配、假肢装配等相关水平评价类职业资格制度。

　　支持引进产业人才。要积极落实“洹泉涌流”政策，对纳入到安阳“洹泉涌流”人才聚集计划并到企业工作的人才，落实相关待遇。

责任编辑：张家祺

【来源：安阳市人民政府】